中國中煤現有煤炭生產企業(yè)15家，正常在產在建煤礦69處，生產能力3.1億噸/年。其中，高瓦斯礦井6處、煤與瓦斯突出礦井12處，合計產能5430萬噸/年，占全部井工煤礦產能的27%;主要分布在黑龍江、安徽、河南、山西、新疆等5省區(qū)境內具有典型代表的高瓦斯復雜難采礦區(qū)；在淮南礦區(qū)的新集一礦、新集二礦煤層瓦斯壓力超過3.5MPa,在晉城礦區(qū)的里必煤礦煤層瓦斯含量達27.5m3/t、大寧煤礦絕對瓦斯涌出量達166m3/min,在陽泉礦區(qū)的白羊嶺煤礦相對瓦斯涌出量達41.6m3/t,煤礦瓦斯災害重、治理難度大。
面對復雜的瓦斯地質條件，中國中煤深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，全面落實國家礦山安全監(jiān)察局工作部署，錨定瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標，轉變思想觀念，健全工作體系，落實瓦斯治理“八招”,推進保護層開采、井上下聯合抽采等治本措施，推廣先進技術裝備，提升瓦斯抽采利用水平，構建了“上下聯動、三級管控、整體發(fā)力”瓦斯防治工作新格局，摸索出一條具有中煤特點的、行之有效的瓦斯防治技術新路徑，近十年杜絕了煤與瓦斯突出和瓦斯傷亡事故，今年2月份實現瓦斯“零報警”,有力保障了礦井安全高效生產。
一、強化認知提升，著力構建瓦斯治理新的理念
“十三五”時期，中國中煤先后承接10余家央企煤炭去產能剝離下來的煤炭業(yè)務，高瓦斯礦井增加5倍；突出礦井增加12處，首次開啟防突工作；全部礦井絕對瓦斯涌出量由103.4m3/min增加到854.8m3/min,增加7.3倍；平均礦井絕對瓦斯涌出量增大5.3倍，瓦斯治理難度及安全風險陡增。面對“起步就是硬仗、開局就得決戰(zhàn)”的艱巨任務，我們認真學習全國煤礦瓦斯防治先進單位好的經驗，牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的思想，全面統一“瓦斯不治、礦無寧日”的認識，凝聚“治理瓦斯是解放生產力，治好瓦斯是發(fā)展生產力”的共識，全員瓦斯治理認知水平得到快速提升。2021年以來，鮮明提出“任何事故都可以避免、任何違章都可以杜絕、零死亡完全可以實現”的“守規(guī)矩”安全文化理念，明確抓好“三件事”、建立“三個體系”、提升“三防”水平、狠反“三違”行為、強化“三外”管理、深化“三分離”的“六個三”安全工作要求，高標準引領瓦斯治理從“零”開始、向“零”奮斗，確立了“瓦斯可防可控可治”“瓦斯報警需要避免、瓦斯超限應該杜絕、瓦斯零傷亡可以實現”等瓦斯治理新理念。
二、強化高位推動，著力完善瓦斯治理體制機制
一是堅持主要領導推動。中國中煤主要負責同志高度重視煤礦瓦斯防治工作，每年初在黨委常委會、總經理辦公會上分析研究瓦斯防治形勢對策，每次安全工作會、安委會都將瓦斯治理作為重要議題，把瓦斯治理擺在煤礦安全管控的頭等大事進行安排部署。煤炭企業(yè)、煤礦主要負責人始終把瓦斯治理作為“一把手工程”,分別按季度、月度組織召開瓦斯防治工作會議，專題研究解決瓦斯治理相關問題。
二是全面完善管理制度。修訂發(fā)布《煤礦“一通三防”專項技術管理指引》,厘清三級職責邊界，明確專業(yè)機構設置和人員配置標準，健全管理制度39項、業(yè)務流程31個，系統規(guī)范瓦斯防治工作。制定《煤礦瓦斯治理考核辦法》,將“雙零”目標納入煤炭企業(yè)年度考核，分類獎懲“六項指標”完成情況。首次出臺《煤礦技術監(jiān)督管理辦法》,監(jiān)督評估瓦斯治理十六字工作體系現場落實，促進煤炭企業(yè)、煤礦瓦斯防治技術工作提升。
三是大力創(chuàng)新管理實踐。每年初組織審查各企業(yè)煤礦年度瓦斯治理計劃，清單化督導全年重點任務實施。每季度組織審查煤礦瓦斯重大安全風險清單，指導煤礦完善舉措、壓實責任。定期開展瓦斯治理專項檢查，強化檢查質量，交流提升水平。創(chuàng)新開展瓦斯治理技術監(jiān)督，分級閉環(huán)整治問題隱患。成立瓦斯防治專項工作組，組織行業(yè)專家會診會商重大技術難題，對瓦斯災害重、基礎條件差、技術管理弱、安全風險高的煤礦開展靶向幫扶，對存在重大瓦斯隱患問題的煤礦進行掛牌督辦。
三、強化技術支撐，著力提升瓦斯精準治理水平
一是打造差異化瓦斯治理模式。近5年累計投入瓦斯治理資金110多億元，推進瓦斯治理從井下為主、向井上下并重、再到地面為主的全面轉型。首推開采關鍵保護層，逐礦論證保護層開采可行性，推動4處煤礦開采保護層工作面21個，面積187.2萬m2。不具備保護層開采條件的7處煤礦，力推“以巖保煤”和定向長鉆孔預抽瓦斯超前區(qū)域治理，年施工瓦斯治理巷道3.5萬m、鉆孔422萬m。具備地面抽采條件的4處煤礦，加大地面井瓦斯抽采力度，以“時間”換“空間”,大幅度緩解井下瓦斯治理壓力；大寧煤礦創(chuàng)新實施“四區(qū)聯動”井上下聯合抽采，實現“規(guī)劃區(qū)、準備區(qū)、生產區(qū)、采空區(qū)”全方位立體式治理瓦斯，抽采量最高達1.7億m3/年，礦井抽采率達90%以上。新建突出礦井堅持瓦斯治理超前于礦建施工，從源頭上降低煤層瓦斯含量；里必煤礦協同推進煤層氣開發(fā)和煤礦建設，與氣權企業(yè)加強合作，在首盤區(qū)布置71口地面井進行超前預抽，瓦斯含量降低42%,今年計劃再施工6口L型水平井，充分做到先抽后建。
二是嚴格瓦斯治理效果達標評判。強化高瓦斯礦井回采工作面瓦斯抽采達標評價和突出礦井區(qū)域防突效果檢驗，以自動計量數據作為瓦斯治理效果評價的基礎依據；以實際考察的臨界值作為判定工作面瓦斯抽采達標和防突措施有效的主要標準；評價報告由上級企業(yè)組織審批監(jiān)管，瓦斯治理不達標不生產。
三是大力推進瓦斯治理科技創(chuàng)新。依托“小內腦+大外腦”科技創(chuàng)新體系，加強與高水平科研院所和高等院校產學研合作，每年投入3000萬元與國家自然科學基金委共同出資設立煤炭能源領域企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯合基金，投入超過2億元資金實施《礦井瓦斯資源高效開發(fā)及梯級利用技術研究與示范》重大專項，開展包括深井瓦斯區(qū)域治理、瓦斯清潔高效利用在內的關鍵技術攻關。參與國家“十三五”重點研發(fā)計劃，“超高壓水射流割壓增透關鍵技術”取得突破，減少鉆孔工程量30%,抽采純量提高2.9倍。
四、強化裝備升級，著力增強瓦斯治理系統保障
一是大力應用先進裝備。全力推動瓦斯治理大規(guī)模設備更新，引進盾構機、千米定向鉆機、變頻局部通風機等大功率、高強度、高可靠性先進裝備610多臺套，較“十三五”期間增加1倍。新集二礦采用盾構機施工深部煤層底抽巷，有效解決硬巖掘進低效率問題。所有高瓦斯、突出礦井全部應用定向鉆機開展區(qū)域瓦斯治理，實現復雜頂板巖層條件下200mm大直徑定向孔“以孔代巷”。所有高瓦斯、突出礦井及大部分低瓦斯礦井應用了激光甲烷傳感器，監(jiān)控系統穩(wěn)定性、準確性大幅提高。
二是有效探索瓦斯防治智能化。推進礦山物聯網、5G、云計算等智能技術裝備在瓦斯治理工作中的應用。開發(fā)煤礦防突全作業(yè)鏈智能信息管理系統，大大提升抽采空白區(qū)判識、防突措施孔驗收等關鍵環(huán)節(jié)信息化管理水平。初步建成4處瓦斯智能抽采中心，推動瓦斯治理從“隱蔽工程”向“透明工程”轉變。研發(fā)強突煤層智能防噴系統，大幅降低鉆孔施工瓦斯超限風險。
三是推進煤礦通風系統和瓦斯抽采系統升級改造。堅持“寧可備而不用，不可用時無備”原則，大力提升瓦斯治理系統保障能力，近5年累計完成通風系統提升工程25項，新增風量11.8萬m3/min,增加13.2%;完成瓦斯抽采系統提升工程13項，新增抽采能力3萬m3/min,增加1倍。
五、強化抽采利用，著力打造瓦斯治理示范標桿
一是推進瓦斯清潔高效利用。出臺《煤礦瓦斯治理和利用三年行動方案》,全覆蓋建設瓦斯抽采利用設施，提升抽采瓦斯利用水平。去年推動3處煤礦建成低濃度瓦斯利用系統，今年還有4處煤礦正在建設低濃度瓦斯利用系統，目前實際開展瓦斯利用的礦井達到10處，瓦斯電廠裝機規(guī)模、瓦斯利用總量、減排二氧化碳當量較“十三五”時期分別增長78%、57%、64%,每年產生經濟效益近億元，實現以抽采促安全、以安全促效益、以效益促利用、以利用促抽采的良性循環(huán)。
二是全力打造行業(yè)標桿。大寧煤礦致力實現抽采瓦斯全濃度梯級利用，建設國家首批“煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范項目”。原相煤礦建成全國首個單臺處理規(guī)模最大的瓦斯蓄熱氧化高效熱電聯供項目，成為低濃度瓦斯利用行業(yè)標桿及“雙碳科技創(chuàng)新典型案例”。新集二礦開展深井強突煤層井上下瓦斯治理成套技術研究，白羊嶺礦實施單一厚煤層瓦斯抽采利用示范項目，打造煤與瓦斯共采綠色高效新標桿。
六、強化工作問責，著力倒逼瓦斯治理責任落實
一是堅持定期通報警示。充分發(fā)揮煤礦安全生產風險監(jiān)測預警系統作用，實時監(jiān)測煤礦瓦斯情況，每月通報瓦斯超限、報警、預警、突變等異常信息，狠抓瓦斯超限典型案例，及時下達風險提示函，督促煤炭企業(yè)落實“研判-核查-反饋”閉環(huán)管理。
二是嚴格分級追責問責。凡是發(fā)生瓦斯超限的，提級由煤炭企業(yè)組織調查處理；凡是發(fā)生瓦斯高值超限的，由集團公司按較大涉險事故追查處理。深入調查事故產生原因，分析技術方案、現場管理存在的短板和不足，以“零容忍”態(tài)度追究責任，倒逼通風瓦斯現場管理和兩個“四位一體”等防治措施的落實落地。
近年來，中國中煤在瓦斯治理方面做了大量工作，取得了一定成效，但與國家局的要求還有不小的差距。我們將認真落實本次會議精神，積極學習兄弟單位先進經驗，認真履行央企使命擔當，不斷探索瓦斯治理新途徑新模式，努力為全國煤礦瓦斯防治、保障國家能源安全、推動行業(yè)綠色低碳發(fā)展提供“中煤方案”、貢獻“中煤力量”。
來源：全國煤礦瓦斯治理現場推進會
