中國礦業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展（呼倫貝爾）論壇7月28日在呼倫貝爾市舉行。論壇包括主旨演講、項目推介、技術應用效果分析等內容。與會嘉賓還在“沙龍式訪談”環(huán)節(jié)縱論綠色礦山建設以及綠色低碳、礦業(yè)大數據、礦業(yè)權市場、礦產品貿易等話題，為促進礦業(yè)高質量發(fā)展建言獻策。
中國礦業(yè)權評估師協會負責人鞠建華：
“雙碳”目標促進能源體系轉型
綠色礦山經過20年的建設歷程，取得了重要進展和顯著成效，已經有1200余家企業(yè)進入了國家級綠色礦山名錄，還有2000多家企業(yè)進入了省市縣級名錄。目前，有26個省份把綠色礦山建設作為重點工作，20多個省份印發(fā)了綠色礦山建設行動方案、行動計劃，還有15個省份制定了地方綠色礦山標準。同時，內蒙古、山東、江蘇、湖南等省份制定了管理辦法，鄂爾多斯市、東營市等還制定了相應制度辦法。
近年來，通過加快經濟結構調整和大力推進高質量發(fā)展，我國礦山規(guī)模結構不斷優(yōu)化，礦山規(guī)模變大，建設水平也在不斷提升。但是，還應該看到，我國綠色礦山建設與生態(tài)文明建設的總體要求還有差距。很多礦山企業(yè)基礎還比較差，礦山集約化程度低，技術裝備水平不高，建設水平不平衡，環(huán)境問題仍突出。關于環(huán)保督察，大家心里可能有一些抵觸，老覺得他們是來挑刺兒。實際上，我們必須正視礦山開發(fā)活動所存在的問題，很多礦山正是通過不斷發(fā)現問題，認真進行整改提升，才符合綠色礦山建設的標準。也有一些難以保持建設成果，通過檢查督促，才避免了逐步“返灰”的問題。最近有一些礦山的同行跟我說，我們國家管理部門對礦山企業(yè)要求高和嚴，從長遠看并不是一件壞事。一些檢查、核查工作會對存在的不足能夠及時發(fā)現，對堵點和難點問題能夠及時解決，是一個很好的不斷完善和改進的機會。同時也要宣傳礦業(yè)開發(fā)的特點，使得各方面、各管理部門能夠理解從而取得共識，讓社會了解礦業(yè)開發(fā)對國家經濟社會的基礎保障作用。
實際上，自然資源主管部門今年密集發(fā)布了很多有關礦產資源管理的新政。這些新政里有一條要求和規(guī)定明確，新建礦山必須要按照綠色礦山的標準進行建設，已有的礦山在限定的時間內必須按照綠色礦山標準逐步進行升級改造，最后達到綠色礦山標準。
國家確定“雙碳”目標對于礦業(yè)領域是一個非常好、非常重大的機遇。去年，我對實現“雙碳”目標，做了大量研究。“雙碳”目標下的能源體系轉型，是一種從燃料密集型向材料密集型的轉換過程，需要大量的新能源礦產，包括很多金屬材料和非金屬材料，來支撐新能源體系的形成和發(fā)展。按照國際能源署的預測，在未來10-15年時間，鋰需求要增長十幾倍，還有銅、鋁、鈷、鎳需求都要增長數倍，這對于礦業(yè)發(fā)展是很好的機遇。需求拉動了生產端，同時體現出礦業(yè)行業(yè)在能源體系轉型中具有至關重要的作用。
另一方面，對于礦業(yè)本身來說，也一定要走綠色低碳的道路。除了為經濟社會發(fā)展提供更多的原材料之外，礦業(yè)本身發(fā)展也會受到“雙碳”目標的約束和要求，需要不斷改進生產方式，提高生產效率，提升開發(fā)利用的技術水平。同時，很多礦業(yè)公司利用自身空間，充分使用光伏、風能等，并建設儲能設施，還使用各種節(jié)能環(huán)保設備，減少“三廢”的排放和加強資源綜合利用等，提高自己的開發(fā)利用和使用效率。我國資源稟賦特點是貧礦多、小礦多、共伴生礦多，這也造就了我們通過共伴生礦產的利用走到世界前列。比如釩鈦，我國資源并無優(yōu)勢，排在全球后面，但通過攀枝花釩鈦礦的綜合利用，現在的釩鈦資源和生產加工能力都排在世界前列。
自然資源部信息中心研究員陳從喜：
為我國礦業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展提供數據支撐
我國礦業(yè)從過去的粗放式發(fā)展轉向高質量發(fā)展，特別是向綠色低碳方向努力，政府部門為此做出了很大的努力。我們在發(fā)展的過程中也遇到了很多困難。目前，我國礦業(yè)行業(yè)發(fā)展，以及與美國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家的比較情況，我國碳排放的技術數據及數據庫，這些都需要統(tǒng)一的數據支撐。但目前我國現有數據還難以完全滿足行業(yè)發(fā)展需求，需要各研究機構共享、統(tǒng)一數據，為我國礦業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展提供數據支撐。
我國已經成立了國家數據局，未來將在數據共享、數據治理、數據評估和數據交易等方面發(fā)力。建議礦業(yè)界把數據拿出來共享（保密數據除外）或交易。一是做好調查研究，建立一套礦業(yè)數據標準和數據目錄。二是把這些礦業(yè)數據庫的標準和數據內容，以比較通俗的形式展示給管理部門和一些研究機構，供大家參閱使用。三是評估這些數據價值，確定數據產權，像礦業(yè)權市場一樣，把這些數據資產拿出來進行交易，使用者要付費。只有這樣才能夠產生數據的附加值，才能實現礦業(yè)高質量發(fā)展目標。我相信，在自然資源部和國家數據局的指導下，不久將建成礦業(yè)大數據平臺，統(tǒng)籌自然資源系統(tǒng)的礦業(yè)數據，統(tǒng)籌國內礦業(yè)相關數據，并與國際數據接軌。除了購買國外的數據之外，還要制定自己的標準，建立礦業(yè)大數據平臺和全產業(yè)鏈數據庫。將來礦產資源形勢分析、我國礦產資源安全和“走出去”等一系列政策措施必然要建立在比較準確的礦業(yè)數據基礎上。希望大家齊心協力，把大數據平臺建設好、運營好。目前，自然資源部相關單位正在聯合高校、科研院所、礦業(yè)企業(yè)等各方面力量，籌建礦業(yè)大數據協作機構，為我國礦產資源綠色低碳高質量發(fā)展以及資源安全、供應鏈產業(yè)鏈安全一起貢獻力量。
中環(huán)聯合認證中心咨詢事業(yè)部副部長徐波：
無廢礦山建設任重而道遠
“無廢細胞”是“無廢城市”建設的組成部分。無廢社區(qū)、無廢工廠、無廢園區(qū)、無廢學校、無廢景區(qū)等“無廢細胞”，都在“無廢城市”建設中發(fā)揮著自己的作用。
廢物是放錯了位置的資源。如果說能通過對廢物的綜合利用，比如實施城市生活垃圾分類，在很多城市分揀后的垃圾都得到了有效回收、利用，成為資源。企業(yè)生產過程中產生的一些固體廢物、危險廢物，通過資源化再利用，對于企業(yè)來說實際就是一個減碳工作，如甲企業(yè)產生的固廢可能作為乙企業(yè)的原料使用，就實現了資源化利用。
這還需要點對點的相關制度支持。現在很多省市都出臺了固廢利用的點對點政策，如江蘇省近期將推出點對點的政策，在一些工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)，如果有相關的處理能力，能夠互相進行資源化利用，可以給予一定的政策豁免，簡化資質、環(huán)評等方面的手續(xù)，進行固廢綜合利用。在政策豁免之下，相關企業(yè)可以就近進行資源化。所以企業(yè)在“無廢城市”建設過程中，前期應先摸清自己的產廢過程和廢物的處理處置過程，以及前期針對源頭減量方面，能否再做一些工作。另一方面，如果最終不能實現資源化利用，考慮怎么進行無害化處理。
對于礦山企業(yè)，像尾礦庫、礦渣，還有冶煉完以后的藥劑等的處理處置，因為量很大，需要重點關注。無廢礦山建設確實需要加快推進，任重而道遠。
中國電子節(jié)能技術協會綠色低碳礦業(yè)分會會長 史京璽：
多方共推綠色礦山建設
就主管部門和地方政府而言，應在充分總結以往建設經驗的基礎上，推動礦產資源綠色勘查、低碳開發(fā)，促進生態(tài)保護和礦產資源保障多目標平衡，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。在對礦山規(guī)范化、現代化、科技化、高質量要求的基礎上，進一步加強頂層設計，以不同區(qū)域、不同礦種、不同規(guī)模等逐級推進，從源頭把控綠色礦山建設方向。要立足當地礦業(yè)發(fā)展實際，遵循礦業(yè)發(fā)展規(guī)律，準確把握綠色礦山建設要求，實事求是地制定綠色礦山建設工作目標，“一地一策”“一礦一案”扎實推進。同時，要積極研究綠色礦山建設過程中企業(yè)關注的問題和需求，重視礦山企業(yè)在用礦、用地等政策層面存在的困難，深入分析問題涉及的部門，聯席研究解決途徑，為制定更加切實可行的獎懲措施打好基礎。此外，應構建綠色礦山數字化監(jiān)管平臺及多部門聯合等措施，建立“一方主導、多方參與、齊抓共管”的聯合工作機制。
就礦山企業(yè)而言，樹立綠色發(fā)展意識是關鍵。在此基礎上，真正將綠色礦山建設納入到日常工作和考核中，對照綠色礦山行業(yè)標準和評價指標，認真開展自建自評，查找短板弱項，列出改進清單，逐項逐步達到綠色礦山建設標準。同時，礦山企業(yè)還要積極通過多種渠道為綠色礦山建設尋求資源、資金、技術及人才，保障綠色礦山建設的硬件基礎。
就評估機構而言，要加大責任追究機制，確保評估結果準確、公平、公正。嚴把入庫關，對通過第三方評估的礦山，各地要組織實地核查，做到全過程嚴格監(jiān)管，對存在弄虛作假、徇私舞弊等嚴重違規(guī)行為的礦山和第三方評估機構，予以通報，取消綠色礦山遴選資格，情節(jié)嚴重者按程序對第三方評估機構進行追責。
就行業(yè)協會而言，應當充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，成為政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)間的橋梁；同時，應當主動承擔起對企業(yè)綠色礦山建設的技術服務工作，包括開展相關業(yè)務培訓、相關標準制定和組織專家現場指導，在綠色開采、節(jié)約集約、綜合利用、生態(tài)修復、減碳降碳等方面多渠道、多手段宣傳推廣，助推礦山企業(yè)綠色低碳轉型，助推礦業(yè)高質量發(fā)展。
來源：中國礦業(yè)報
